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18 septembre 2017

Les travailleurs exerçant des emplois pénibles ou dangereux voient leurs droits à la pension de retraite menacés

WAHJ lunch debate

Le dernier déjeuner-débat OSE-ETUI s'est focalisé sur les régimes de retraite pour les travailleurs exerçant des emplois pénibles ou dangereux (TEPD). La discussion a porté sur une récente étude du Réseau européen de politique sociale, rédigée par Bart Vanhercke, Slavina Spasova et David Natali de l'Observatoire social européen (OSE). Les discussions ont été conduites par la directrice du département de recherche de l’ETUI, Maria Jepsen.

Ce rapport, basé sur une analyse comparative des politiques sociales dans 35 pays européens, s’est concentré sur les travailleurs du secteur privé. La majorité des pays reconnaissent formellement les problèmes spécifiques liés au travail pénible et dangereux et les entérinent dans la législation nationale. La pénibilité et la dangerosité du travail sont dans les grandes lignes décrites dans une liste de conditions de travail physiques ou mentales ardues et/ou d’emplois et de métiers reconnus pour être durs. Cependant, sept des trente-cinq pays étudiés ignorent l’existence de ces critères.

La recherche a révélé qu'en 2015-16, les TEPD représentaient de 1 à 4% de la main-d'œuvre européenne et de 5 à 8% des retraités d'Europe. Au cours de la dernière décennie, il y a eu une diminution du nombre de TEPD et de retraités ayant exercé un emploi pénible ou dangereux, en raison d'une réduction de la liste des conditions et des emplois classés comme pénibles ou dangereux, d’un durcissement des conditions d'éligibilité des régimes spéciaux, ainsi que d’une suppression progressive significative de ces systèmes spéciaux.

En ce qui concerne les politiques de fin de carrière des TEPD dans les différents pays, il existe deux approches principales. L'approche « holistique » intègre les prestations sociales dans les politiques actives du marché du travail et les politiques d’insertion visant à soutenir un allongement de la vie professionnelle. D'autre part, l'approche « étroite » vise à prolonger la vie professionnelle, principalement en durcissant les conditions d'éligibilité et en éliminant progressivement les règles et les régimes.

Celien Vanmoerkerke, experte de l'ABVV-FGTB et participante au panel de discussion, a déclaré à l’assemblée que la tendance actuelle à réduire les primes et les crédits temps pour les travailleurs concernés par le travail pénible ou dangereux nuisait aux tentatives d’aborder de manière constructive les problèmes dans ce domaine. Elle a constaté qu’il y avait une augmentation des demandes d'invalidité et une augmentation du nombre de demandes de retraite anticipée des Belges travaillant dans des secteurs pénibles ou dangereux. Marie-Noëlle Vanderhoven, de l'organisation patronale belge VBO-FEB, ne partage pas ce point de vue. Selon elle, les syndicats ont proposé une liste extrêmement longue de critères qui conduirait indéniablement à une multiplication injustifiée des TEPD.

Valdis Zagorskis de la DG Emploi a parlé de la nécessité d'adopter un contexte politique plus large face aux défis des TEPD. Il a souligné qu'il était irréaliste de penser que ceux qui exercent des emplois pénibles ou dangereux travailleront plus longtemps, même si l'âge de départ en retraite a globalement été relevé dans l'UE. Des structures doivent être mises en place pour aider les travailleurs à mieux opérer la transition de l'emploi à la retraite, en créant toute une série de passerelles différentes. Valdis Zagorskis croit que le meilleur moyen d’atteindre cet objectif est de combiner de manière créative les politiques du marché du travail, les opportunités de recyclage et les options de retraite, pour ceux qui sont proches de l'âge de la retraite et qui exercent des emplois pénibles ou dangereux.

Pour en savoir plus :

- European Social Policy Network (ESPN) Thematic Report on Retirement regimes for workers in arduous or hazardous jobs (2016)

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