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EU-28

12 octobre 2018

UE : rapport de la Commission européenne sur le vieillissement et nécessité d'élaborer une approche du vieillissement qui soit fondée sur les droits

Le rapport 2018 de la Commission européenne sur le vieillissement de la population examine les implications économiques et budgétaires à long terme du vieillissement de la population européenne. Il comprend des tableaux transnationaux et des résumés par pays. Les prévisions indiquent une diminution substantielle de la population en âge de travailler. L'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne recommande une approche du vieillissement dans l'UE qui soit fondée sur les droits.

Le rapport 2018 sur le vieillissement : Economic and Budgetary Projections for the EU Member States (2016-2070), établi par les services de la Commission européenne, fournit une analyse des projections démographiques actualisées et fait le point sur les répercussions économiques et budgétaires à long terme du vieillissement de la population européenne afin d'établir des projections budgétaires à long terme. Sur base de ces estimations et méthodologies, il est possible de calculer les dépenses liées à l'âge couvrant les pensions, les soins de santé, les soins de longue durée, d'éducation ainsi que les allocations de chômage. Le rapport 2018 sur le vieillissement est publié avec une série d’annexes pertinentes  (tableaux transnationaux, fiches par pays et rapports nationaux). 

Ce rapport est publié tous les trois ans par le groupe de travail sur le vieillissement du Comité de politique économique (CPE) et la direction générale des affaires économiques et financières de la Commission européenne (DG ECFIN) sur mandat du Conseil. Il complète l'analyse du Rapport sur l'adéquation des retraites de 2018 (voir ReformsWatch 3 mai 2018) qui se penche sur les principales réformes qui ont été mises en œuvre pour garantir la viabilité financière et adéquate des pensions. Selon le rapport sur le vieillissement de la population, les coûts budgétaires liés aux retraites, aux soins de santé et aux soins de longue durée devraient augmenter au cours des prochaines décennies, la population européenne continuant à vieillir dans une proportion significative. 

Ce rapport prévoit une augmentation de la population totale de l'UE de 511 millions en 2016 à 520 millions de citoyens en 2070. En revanche, la population en âge de travailler (personnes âgées de 15 à 64 ans) devrait diminuer sensiblement, passant de 333 millions en 2016 à 292 millions en 2070. Les changements attendus dans la structure de la population reflètent des estimations sur les taux de fécondité, l'espérance de vie et les flux migratoires. L'évolution des coûts liés au vieillissement  variera considérablement d'un État membre à l'autre et devrait baisser dans huit États membres (Grèce, Croatie, France, Lettonie, Estonie, Italie, Lituanie et Espagne), augmenter de 3 points de pourcentage du PIB dans dix États membres (Portugal, Danemark, Chypre, Pologne, Suède, Roumanie, Bulgarie, Finlande, Hongrie et Slovaquie), et augmenter de 3 points dans les dix autres (Pays-Bas, Allemagne, Autriche, Irlande, Royaume-Uni, Belgique, République tchèque, Slovaquie, Malte et Luxembourg).

Il a été critiqué par certains que les politiques actuelles mettent trop l'accent sur les " déficits " physiques ou mentaux que les individus accumulent en vieillissant et sur la façon dont l'État et la société devraient répondre à leurs " besoins ", négligeant ainsi la contribution des personnes âgées à la société. Dans son rapport intitulé Modifier les perceptions: vers une approche du vieillissement fondée sur les droits, l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne formule des propositions pour une approche du vieillissement fondée sur les droits dans l'UE. Il conviendrait de compléter les instruments visant à optimiser les possibilités offertes aux personnes âgées qui peuvent et souhaitent rester plus longtemps sur le marché du travail et à lutter contre la discrimination à leur égard par des instruments adéquats pour répondre à leurs besoins.

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