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Bulgaria

10 mai 2018

Bulgarie : la loi sur la migration et la mobilité de la main-d'œuvre contestée par les syndicats

La loi sur les migrations et la mobilité de la main-d'œuvre a été vivement critiquée par le mouvement syndical. Les syndicats craignent qu'un accès plus facile au marché du travail ne conduise à une augmentation du travail précaire. Ils avertissent que, les salaires bulgares étant les plus bas de l'UE, l'afflux massif de travailleurs risque de déstabiliser le marché du travail en mettant les travailleurs nationaux en concurrence avec de la main-d’œuvre bon marché.

Début mars 2018, plusieurs amendements à la loi sur les migrations et la mobilité de la main-d'œuvre ont été adoptés. La loi, qui entrera en vigueur le 23 mai 2018, permet aux petites et moyennes entreprises de travailler avec une proportion de 35 % de salariés de pays tiers (contre 10 % auparavant). Cela signifie qu'en pratique, dans certaines entreprises, un salarié sur trois pourrait être étranger. De plus, le test obligatoire du marché de la carte bleue a été abandonné et les employeurs ne sont plus tenus de prouver qu'ils n'ont pas été en mesure de trouver le personnel nécessaire au niveau national sur une période de 6 mois. Selon les estimations officielles du gouvernement, quelque 300 000 travailleurs devraient arriver dans le pays. En 2017, 117 étrangers de pays tiers seulement ont reçu une carte bleue, principalement des informaticiens et des ingénieurs ukrainiens, russes et indiens. De plus, 4 000 autres travailleurs ont obtenu la permission de travailler de façon saisonnière et ont travaillé comme serveurs et réceptionnistes.

Les syndicats ont été très critiques à l'égard de la loi. Les porte-parole des syndicats Podkrepa et KNSB ont mis en garde contre le fait qu'une autre porte a été ouverte au dumping social. Et dans ce cas, le dumping n'est pas seulement à l'Ouest, mais aussi à l'Est plus pauvre. Selon les syndicats, le pays a été une source de main-d'œuvre bon marché et de faibles impôts au cours des trois dernières décennies. En conséquence, ce système a nourri le dumping (travail, social, fiscal) en Europe de l'Ouest. Selon les syndicats, les secteurs du tourisme et de l'hôtellerie n'ont pas besoin de main-d'œuvre qualifiée, bien que les employeurs prétendent qu'il y a pénurie.

Les syndicats ont énuméré plusieurs arguments contre la loi. Premièrement, les salaires bulgares étant traditionnellement les plus bas de l'UE, malgré des signes d'amélioration, un afflux massif de travailleurs à bas salaires menace de déstabiliser le marché du travail et de maintenir les salaires à un bas niveau. Deuxièmement, l'absence de perspectives d'emplois et de salaires décents pourrait entraîner une nouvelle vague de migration vers l'Europe occidentale, ce qui aggraverait la situation démographique déjà déplorable du pays. Troisièmement, un afflux inattendu de citoyens étrangers entraînera une augmentation des tensions sociales et alimentera l'extrême droite. 

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