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Czechia

5 février 2018

République tchèque : réforme du système de retraites et annonce d'autres réformes

Pendant très longtemps, la République tchèque n'a pas eu de pilier obligatoire de retraites complémentaires. Son système de premier pilier des pensions publiques a été soutenu par un troisième pilier d'un régime d'épargne complémentaire volontaire. Un projet de système de retraite du deuxième pilier, introduit en 2013, n'a finalement pas vu le jour.

Le nouveau gouvernement prévoit une initiative qui pourrait relancer le débat sur certains éléments relatifs à un deuxième pilier des retraites. Mais avant que de telles propositions ne soient faites, le calcul des prestations de retraite a été modifié. Les syndicats et les associations de retraités restent critiques à l'égard de la politique envisagée.

Au cours des dernières décennies, les réformes des retraites ont transféré la responsabilité du niveau de vie des pensionnés de l'État aux citoyens. Comme dans beaucoup d'autres pays européens, la population vieillit rapidement. À l'origine, la République tchèque bénéficiait d'une pension d'État financée à 100% par le premier pilier, complétée par un régime d'épargne retraite complémentaire personnel volontaire du troisième pilier.

Le premier pilier est un système à prestations définies, par répartition, qui couvre les salariés et les travailleurs indépendants. À long terme, ce système était insoutenable et risquait de se révéler défavorable aux générations les plus jeunes. Par conséquent, un projet de création d'un deuxième pilier a été présenté en 2013, avec la possibilité de constituer une épargne pension via des compagnies d'assurance. Cependant, ce deuxième pilier n'a jamais vraiment démarré et la possibilité d'y adhérer a pris fin en 2015, sans la mise à disposition d'une alternative adéquate.

En 2016, le gouvernement a approuvé l'introduction d'un âge légal de départ à la retraite à 65 ans d'ici à 2030, avec l'idée qu'un quart de la vie attendue se déroulera une fois à la retraite. La législation prévoit une révision régulière de l'âge de la retraite tous les cinq ans, dans le but d'ajuster l'âge de la retraite à l'espérance de vie.

Le nouveau gouvernement a proposé de modifier le calcul de l'indexation des pensions. À compter de 2018, les pensions seront majorées de la moitié de l'augmentation des salaires réels (au lieu du tiers actuellement) et du taux d'inflation.

Le ministère du Travail et des Affaires sociales a déclaré que les prix ont augmenté de 2,3% entre juin 2016 et 2017. À cela s'ajoute la moitié de la croissance de 3,3% des salaires réels. Cela se traduit par une augmentation des pensions de 4% selon le calcul révisé (contre 3,4% dans le passé). Pour cette raison, la pension mensuelle moyenne augmentera de 475 couronnes à compter de janvier 2018. S'il avait été établi comme par le passé, le montant moyen serait inférieur de 65 couronnes.

L'augmentation importante des pensions n'est donc pas seulement due à l'indexation modifiée, elle est également influencée par une augmentation des prix et des salaires dans le pays.

Dans sa déclaration de politique générale, le gouvernement a annoncé une nouvelle réforme des retraites. Il veut retirer les régimes de retraite du budget de l'État et créer une base solidaire de pensions égales et une composante de pension basée sur les niveaux de paiement de la sécurité sociale des individus. Selon la déclaration gouvernementale, une société d'assurance pension publique serait constituée à partir de l'actuelle administration de la sécurité sociale, qui recevrait des fonds provenant des prestations de sécurité sociale obligatoires et paierait les pensions en même temps.

Les propositions s'inspirent de plusieurs publications de Jaroslav Vostatek, qui a recommandé la séparation d'un pilier solidaire et d'un pilier lié aux salaires. Il a évalué les processus de réforme et a conclu que le deuxième pilier avait échoué jusqu'à présent parce que sa création était trop influencée par les lobbyistes des caisses de retraite privées.

Bien que les pensions augmentent, le Conseil des personnes âgées de la République tchèque a fait valoir que l'augmentation est toujours insuffisante. L'organisation a déclaré que l'écart entre les pensions et les salaires continuerait à se creuser si l'on ne tenait compte que de la moitié de la croissance des salaires réels. Les syndicats, quant à eux, ont contesté le retrait des comptes de retraite du budget de l'État.

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