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Italy

7 septembre 2018

Italie : la réforme du travail annule un soi-disant "Décret sur la dignité"

Le nouveau gouvernement italien a annulé une partie substantielle du Jobs Act, une législation adoptée en 2015. L'abrogation a été présentée comme " le Waterloo des emplois précaires ". Les employeurs ont réagi négativement, tandis que les syndicats ont salué l'initiative.

Début août 2018, le nouveau gouvernement a obtenu la majorité au Sénat pour une réforme de la loi (connue sous le nom de "Décret sur la dignité") qui abolit un grand nombre de dispositions de la loi de 2015, comme le recours aux contrats de travail de courte durée et un système facilitant les licenciements. La loi a déjà été adoptée par la chambre basse et est entrée en vigueur le 14 juillet 2018. La réforme réduit la durée maximale des contrats de travail de courte durée de trois à deux ans et réduit le nombre de fois où les employeurs peuvent renouveler ces contrats. Elle augmente également de 0,5 % les cotisations de sécurité sociale que les employeurs doivent payer chaque fois qu'ils renouvellent un contrat. Le recours à l'indemnisation pour licenciement abusif a été renforcé.

La réaction de l'organisation patronale Confindustria a été très négative. Les syndicats ont salué le décret et ont déclaré que, si l'emploi a augmenté, il est de moins bonne qualité et est également insatisfaisant au niveau quantitatif car le nombre d'heures travaillées a diminué. Le ministre du Travail a promis d'autres réformes dans un avenir proche, telles que la réduction des "pensions dorées" et des mesures de réduction des coûts du travail pour les entreprises.

Lorsque le gouvernement actuel est arrivé au pouvoir, il a annoncé l'abolition de la réforme du travail introduite par le gouvernement précédent. La loi de 2015 permet aux entreprises de licencier plus facilement et offre des incitations fiscales aux entreprises qui embauchent des travailleurs permanents à des conditions leur assurant une moindre protection. La loi Travail de 2015 a été controversée dès son introduction, les syndicats s'opposant à la réforme parce qu'elle facilitait les licenciements et pouvait porter atteinte aux droits des travailleurs. Les employeurs se sont félicités des incitations fiscales et de l'assouplissement des procédures de licenciement.

Le gouvernement précédent s'attendait à ce que la loi crée des emplois et mette fin à une situation où la grande majorité des jeunes étaient employés dans le cadre de contrats à court terme peu sûrs. En réduisant les possibilités de contrats atypiques et en augmentant la flexibilité de sortie des contrats à durée indéterminée, la réforme a tenté de réduire la segmentation du marché du travail. Selon un document de travail publié par la Commission européenne en décembre 2017, le Jobs Act a contribué à rapprocher le marché du travail italien des standards internationaux et des principes de la flexicurité. Bien que la période qui a suivi la mise en œuvre ait été trop courte pour évaluer les résultats structurels, les observateurs ont noté peu après l'introduction du Jobs Act que la plupart des emplois nouvellement créés étaient de nature temporaire ; exactement le type d'emplois que la loi était censée faire reculer. Au cours des derniers mois, ce constat a été confirmé par plusieurs études.

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